Innovación y Desarrollo en las políticas de la Cooperación Española
Un nuevo contexto sobre investigación e innovación está emergiendo en la Cooperación Española. El nuevo Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 incorpora elementos significativos referidos a la investigación e Innovación para el Desarrollo (I>D), así como sobre ciencia y tecnología para el desarrollo. Y por primera vez la política de Estado de I+D+i incluye explícitamente la temática del desarrollo entre sus proyecciones.
El Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 incluye un ámbito estratégico orientado hacia la I>D, ‘Poner el Conocimiento al Servicio del Desarrollo’, relacionado con su ámbito sectorial de ‘Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Humano’.
Dicho ámbito estratégico busca fortalecer las capacidades de análisis, investigación y transferencia de resultados para la implementación de políticas públicas de desarrollo. El ‘conocimiento’ se destaca como un fin específico para el desarrollo por primera vez en la Cooperación Española, adaptándose a las tendencias internacionales en la Cooperación. El Plan Director señala que España tiene poca tradición investigadora en temas de desarrollo en comparación con los donantes de prestigio (Reino Unido, Alemania, Canada, Francia, EEUU, Holanda). Se busca contar con una masa crítica significativa de personal investigador y centros especializados en investigación y estudios sobre desarrollo.
Este énfasis sobre I>D también procura que los conocimientos de campos específicos de I+D+i (y prominentemente en el área tecnológica) se apliquen de forma eficaz al desarrollo y lucha contra la pobreza.
De cara a instrumentar este ámbito, se estipula un plan de acción sobre I>D y, dentro de éste, para los llamados ‘Estudios para el Desarrollo’ (EsD) que se refieren a la labor orientada a comprender las raíces del cambio social y el desarrollo socio-económico en países empobrecidos.
Con la conjunción del trabajo bajo el ámbito estratégico del ‘Conocimiento’ y el ámbito sectorial de Ciencia y Tecnología se reforzarán mecanismos para
- apoyar la investigación a fin de atender las necesidades especiales de los países en desarrollo
- promover, facilitar y financiar el acceso, transmisión y difusión a las tecnologías, a los países en desarrollo,
- ayudar a dichos países en sus esfuerzos por promover estrategias nacionales de recursos humanos y de ciencia y tecnología.
Al mismo tiempo, el borrador de la nueva Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación incorpora elementos sobre cooperación al desarrollo. Esto es significativo, ya que por primer vez en España una política de Estado sobre I+D+i se refiere explícitamente a la temática del desarrollo.
El Plan Director y la futura nueva Ley presentan dos dimensiones complementarias y que pueden conforman un espacio novedoso y fructífero para impulsar decididamente la investigación y la innovación para el desarrollo en y desde España, tanto en el plano tecnológico como en otros. Una primera indicación de una nueva política es el anuncio en 2009 que el Ministerio de Ciencia e Innovación y el de Asuntos Exteriores y Cooperación desarrollarían conjuntamente en este ciclo político un Plan para la Promoción de la Innovación para el Desarrollo y Estudios para el Desarrollo.
Una de las marcas identitarias de Cooperación 2.0 desde su inicia ha sido el enfoque sobre innovación tecnológica en la cooperación. Por tanto, este ambiente promisorio aunque aún corto en su concreción parece más que indicado para que el Encuentro aborde la temática, reuniendo un grupo multisectorial de actores (de la Administración Central del Estado, de centros tecnologicos, la universidad y el Tercer Sector) en una Mesa de Debate. El objetivo es brindar a los participantes del Encuentro información sobre los progresos en la implementación de las políticas sobre investigación e innovación para el desarrollo, así como los posibles recorridos que las mismas puedan tener en el corto y medio plazo.
Dicha Mesa de Debate, titulada ‘Investigación e Innovación para el desarrollo en las nuevas políticas de la Cooperación Española’, se llevará a cabo en la mañana del segundo día, y se plantearán para el debate cuestiones como:
- ¿cuáles serán los instrumentos específicos (eg. centros de investigación, acuerdos con empresas, programas de país de la AECID, etc.) a través de los que se implementen estas nuevas estrategias?;
- ¿cómo se pretende incrementar la capacidad del sistema de la Cooperación Española para responder a las expectativas sobre I+D+i para el desarrollo?;
- ¿qué actores estarán involucrados?;
- ¿qué resultados se esperan y en qué plazos?; o
- “¿cómo vincular los trabajos sobre I+D+i para el desarrollo con aplicaciones/posibilidades dentro de España?.
Así, Cooperación 2.0 espera aportar un granito de arena para el avance de un tema de desarrollo y cooperación que despierta gran interés en España, en parte por la intensa actividad en Cooperación Universitaria para el Desarrollo (CUD) donde España sí está entre los países líderes a nivel mundial.
.- Post redactado con la colaboración de Manuel Acevedo.
